10月24日，国家发展改革委等部门关于印发《完善碳排放统计核算体系工作方案》的通知。
《方案》作为构建碳排放双控制度体系的重要配套文件，着眼于服务地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等工作，重点推动完善区域、行业、企业、项目、产品等层级碳排放核算制度和标准，部署了8个方面23项具体任务。
（一）《方案》主要目标
完善碳排放统计核算体系是一项系统工程和长期任务。
2022年4月，国家发改委提出《关于加快建立统一规范的碳排放统计核算体系实施方案》，部署了包括全国及地方碳排放核算制度、行业企业碳排放核算机制、重点产品碳排放核算、国家温室气体清单编制等重点任务。
2024年7月，国务院办公厅印发了《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》，明确我国在“十五五”期间，将碳排放强度作为约束性目标，将碳排放总量作为重要参考指标；碳达峰以后，将碳排放总量作为约束性指标，并对地方考核、行业管理等做了完善的政策设计。
在此部署基础上，2024年10月，提出《完善碳排放统计核算体系工作方案》，围绕构建碳排放双控制度，《方案》坚持长短结合，提出两个阶段主要目标。
当前至2025年
重点是夯实碳排放数据基础，全面建立碳排放年报、快报制度，着力完善区域、行业企业和产品碳排放核算制度方法，建设国家温室气体排放因子数据库，为“十五五”时期在全国范围实施碳排放双控提供数据支撑。
2026至2030年
重点是全面提升碳排放核算能力水平，构建完成系统完备的碳排放统计核算体系，推动健全相关碳排放统计核算制度、标准规则、管理机制和方法研究等，确保碳排放数据能够有效满足各层级、各领域、各行业碳排放管控要求。
（二）《方案》重点任务聚焦八大领域
《方案》安排部署了八大领域的碳排放核算工作，系统提升各层级、各领域、各行业碳排放统计核算能力水平。这八大领域又可以分为五大场景、三项支撑。
前五项重点任务，从区域、行业、企业、项目、产品等五个核算场景入手，有针对性的提出了工作任务。
健全区域碳排放统计核算制度
建立碳排放数据年报、快报制度，逐年编制国家温室气体清单，鼓励各地区制定省级以下地区碳排放统计核算方法，推动地市级编制能源平衡表或简易能源平衡表等。
完善重点行业领域碳排放核算机制（重要创新）
《方案》首次强调完善重点行业领域碳排放核算机制，填补了工作空白。
发挥行业主管部门及行业协会作用，开展电力、钢铁、有色、建材、石化、化工等重点工业行业和城乡建设、交通运输等重点领域碳排放核算，生态环境部牵头开展纳入全国碳排放权交易市场的行业碳排放核算工作。
明确要求重点工业行业和城乡建设、交通运输等重点领域，要根据行业特点和管理需要，合理划定核算边界，有助于促进行业核算边界和部门管理边界相一致，落实差异化管理要求。
健全企业碳排放核算方法
组织制修订重点行业企业碳排放核算标准和技术规范，研究企业使用非化石能源电力、碳捕集利用与封存、碳汇相关核算方法要求，有序推进碳排放自动监测系统（CEMS）试点应用。
构建项目碳排放和碳减排核算体系
研究制定固定资产投资项目碳排放核算指南和评价方法，重点行业建设项目温室气体排放环境影响评价技术标准、规范或指南，以及温室气体自愿减排项目方法学。
建立健全碳足迹管理体系
发布产品碳足迹量化要求通则等国家标准，发布重点产品碳足迹核算规则标准，强化绿色电力证书在重点产品碳足迹核算体系中的应用，加强产品碳足迹核算能力建设。
后三项重点任务，主要是从数据库建设、先进技术和新型方法学、国际合作等方面提出政策措施，夯实碳排放统计核算体系基础。
建设国家温室气体排放因子数据库
尽快公布一批主要能源品类和重点基础产品碳排放因子，定期更新全国及各省级地区电力平均排放因子和化石能源电力排放因子等。
推进先进技术应用和新型方法学研究
建立基于电力大数据的碳排放核算机制，完善“电—碳分析模型”，研究建立碳排放预测预警模型，建设温室气体高精度观测站网和立体监测体系等。
加强国际合作
加强与主要贸易伙伴在碳排放核算规则上的沟通衔接，强化碳排放核算基础能力建设国际合作。重点行业领域要加强与相关国际组织和外方行业协会沟通交流，充分利用联合国、G20、WTO等平台，努力开展重点行业领域碳排放核算边界、方法、参数以及计量、检测、标准、认证等方面的国际协调，推动建立公平合理的碳排放核算制度规则体系。
（三）小鳗管家赋能建筑能碳管理
建筑作为碳排放大户，加快推动建筑领域节能降碳，势在必行。辰鳗科技作为建筑综合能源解决方案提供商，构建可感可观、可测可控的低碳能源管理体系，为客户提供多样化行业解决方案。
从碳足迹管理、建筑节能改造、建筑市政基础设施设备更新三个方面，实现能效综合提升30-40%以上，大大促进了建筑能源数字化转型的步伐。
小鳗管综合能源管控平台业务已覆盖全国63个城市，服务超45万家商户，集团总部位于成都电子科大科技园，在北京、南京、广州、温州、拉萨等地设有子公司。
碳足迹管理方面
辰鳗科技依托小鳗管家综合能源管控平台，采集和监测楼宇内的水、电、燃气等能耗数据，通过碳足迹跟踪、碳达峰评估等数据评估、分析和计算，洞察企业的能源消耗趋势、成本比重，为建筑部署并执行切实有效的策略，轻松助力楼宇节能减排。
建筑节能改造方面
辰鳗科技依托小鳗管家综合能源管控平台在建筑节能改造方面，可从暖通空调、照明系统、电梯节能、电力需求响应方面进行节能改造，降低运行能耗、提升运维管理成效。
建筑市政基础设施设备更新方面
辰鳗科技依托小鳗管家综合能源管控平台从供水供热计量更新、老旧电梯更新，帮助既有建筑实现设备更新，能源转型和可持续发展的目标。
（四）小结
《方案》的印发，推动我国碳排放统计核算工作迈上新的台阶，进一步部署完善碳排放统计核算体系的主要目标和重点任务，对全社会提升控碳降碳意识、助力各个行业领域加快绿色低碳转型、高水平参与全球竞合等具有重要意义！