10月12日，中国人民银行、生态环境部、金融监管总局、中国证监会近日联合印发《关于发挥绿色金融作用服务美丽中国建设的意见》。
从加大重点领域支持力度、提升绿色金融专业服务能力、丰富绿色金融产品和服务、强化实施保障四个方面提出19项重点举措。
意见明确，要按照协同推进降碳、减污、扩绿、增长的要求，围绕美丽中国先行区建设、重点行业绿色低碳发展、深入推进污染防治攻坚、生态保护修复等重点领域，搭建美丽中国建设项目库，有效提升金融支持精准性。
（一）此次新《意见》的重点要求
加大重点领域支持力度
支持美丽中国先行区建设
● 引导金融机构服务京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角地区、黄河流域等区域发展重大战略。
● 按照协同推进降碳、减污、扩绿、增长的要求，统筹谋划金融支持美丽中国建设项目，制定指导目录，建设项目库，有效衔接现行绿色金融标准、生态环保金融支持项目储备库等。
支持绿色低碳发展
● 加大对清洁能源的支持力度，重点支持北方地区冬季清洁取暖、远距离供热示范工程、充换电基础设施建设、零排放货运车队发展。
● 支持城市和产业园区减污降碳协同创新试点，实施电力、钢铁、有色金属、建材等重点行业减污降碳改造、环保装备更新、工艺流程优化等项目。
● 支持新兴固体废物（新能源汽车废旧动力电池、退役及报废光伏组件、风电机组叶片等）综合利用，拓展二次利用市场化场景，支持区域回收利用基地建设。
支持深入推进污染防治攻坚
● 支持重点行业恶臭污染治理和交通运输噪声污染治理。
● 进一步加大对工业园区、城市新区、城镇及农村污水收集处理设施建设及升级改造的支持力度，推进重点河湖沿线管网建设，鼓励有条件的大中型城市适度超前布局污泥集中处理处置设施。
支持生态保护修复
● 积极支持山水林田湖草沙一体化保护和修复工程、重要生态系统保护和修复重大工程。
● 支持野生动植物及其栖息地保护，实施生物多样性保护重大工程。
● 支持海洋生态保护修复和海洋新能源、生态旅游等产业可持续发展。
● 支持长江流域、黄河流域历史遗留矿山污染治理和生态修复。
提升专业服务能力，丰富产品和服务
● 银行、保险、证券、基金等金融机构要立足职能定位，通过完善工作机制、优化流程管理、推动金融科技应用、强化队伍建设等健全内部管理体系，提升绿色金融供给质量。
● 持续加大绿色信贷投放，发展绿色债券、绿色资产证券化等绿色金融产品，强化绿色融资支持。
● 聚焦区域性生态环保项目、碳市场、资源环境要素、生态环境导向的开发（EOD）项目、多元化气候投融资、绿色消费等关键环节和领域，加大绿色金融产品创新力度。
强化实施保障，发挥各部门政策协同合力
● 建立部门协调机制，完善政银企对接平台和政策保障体系。
● 完善配套基础制度，推动建立统一的绿色金融标准体系，健全碳核算标准和方法。
● 优化激励约束机制，对绿色金融政策实施情况开展评估。
● 健全风险防控机制，加强对重点领域项目融资情况的监测分析。
（二）绿色金融政策逐步完善
今年4月，中国人民银行等七部门发布了《关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见》，从七个方面20条要求，进一步强化金融对绿色低碳发展的支持。
两者都是政府为推动绿色金融和绿色低碳发展而出台的重要政策文件。两者在政策背景、目标、内容关联与互补、实施与影响等方面都表现出高度的协同性和互补性。
在共同关注点方面，两者都强调了绿色金融在支持绿色低碳发展和美丽中国建设中的重要作用。它们都提出了通过绿色金融手段推动降碳、减污、扩绿、增长的目标，并围绕这一目标提出了一系列具体举措。
在内容互补方面，虽然两者在目标和关注点上有相似之处，但它们在内容上各有侧重。《美丽中国意见》更侧重于从美丽中国建设的整体角度出发，提出了一系列针对重点领域的绿色金融支持措施；而《绿色低碳意见》则更侧重于从金融支持绿色低碳发展的角度出发，提出了一系列具体的金融手段和政策措施。两者在内容上相互补充，共同构成了中国绿色金融和绿色低碳发展的政策框架。
（三）小结
目前，我国绿色信贷和绿色债券市场已成为全球最大的市场之一，并且预计未来规模将持续增长。
根据中国人民银行统计，2024年二季度末，金融机构本外币绿色贷款余额达34.76万亿元，同比增长28.5%，增速比各项贷款高20.2个百分点。其中，碳减排支持工具累计撬动碳减排贷款超过1.1万亿元，为绿色经济发展提供了有力的金融支持。
在政府的持续推动和市场的积极响应下，我国绿色金融将迎来更加广阔的发展前景，随着政策体系的完善、市场规模的扩大、国际合作的深化以及绿色金融技术的创新与应用等方面取得显著进展，都将成为推动我国经济社会可持续发展和生态文明建设提供有力支持！