党的二十届三中全会于7月15日至18日在北京举行,聚集了世界的目光。全会最重要的成果是审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。
改革开放以来,历届三中全会研究什么议题、作出什么决定、采取什么举措、释放什么信号,是判断新一届中央领导集体施政方针和工作重点的重要依据。
7月21日,《决定》全文公布,这是新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件,对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业具有重大而深远的意义。

(一)《决定》提出300多项重要改革措施
《决定》共15部分、60条、分三大板块:第一板块是总论,主要阐述进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义和总体要求。第二板块是分论,以经济体制改革为牵引,全面部署各领域各方面的改革。第三板块主要讲加强党对改革的领导、深化党的建设制度改革。
《决定》共提出300多项重要改革举措,都是涉及体制、机制、制度层面的内容。其中有的是对过去改革举措的完善和提升,有的是根据实践需要和试点探索新提出的改革举措。
总体目标:
进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。
提出,“加快经济社会发展全面绿色转型,健全生态环境治理体系,推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展,促进人与自然和谐共生。”
(二)《决定》在能源、电力等方面提出哪些要求?
《决定》是一个全方位的改革纲领性文件,跟随小鳗重点关注碳中和、新能源、电力市场、绿色科技、新型工业化等方面的内容。
1、构建全国统一大市场方面
完善流通体制,加快发展物联网
完善流通体制,加快发展物联网,健全一体衔接的流通规则和标准,降低全社会物流成本。深化能源管理体制改革,建设全国统一电力市场,优化油气管网运行调度机制。
完善要素市场制度和规则
完善要素市场制度和规则,推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放。推进水、能源、交通等领域价格改革,优化居民阶梯水价、电价、气价制度,完善成品油定价机制。
深化国资国企改革
推进能源、铁路、电信、水利、公用事业等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革,健全监管体制机制。
2、生态文明体制改革方面
健全绿色低碳发展机制
健全绿色低碳发展机制。实施支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系,发展绿色低碳产业,健全绿色消费激励机制,促进绿色低碳循环发展经济体系建设。优化政府绿色采购政策,完善绿色税制。完善资源总量管理和全面节约制度,健全废弃物循环利用体系。健全煤炭清洁高效利用机制。
建设新型能源体系
加快规划建设新型能源体系,完善新能源消纳和调控政策措施。完善适应气候变化工作体系。建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制。构建碳排放统计核算体系、产品碳标识认证制度、产品碳足迹管理体系,健全碳市场交易制度、温室气体自愿减排交易制度,积极稳妥推进碳达峰碳中和。
3、高质量发展方面
发展新质生产力体制机制
加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新,加强新领域新赛道制度供给,建立未来产业投入增长机制,完善推动新一代信息技术、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医药、量子科技等战略性产业发展政策和治理体系,引导新兴产业健康有序发展。以国家标准提升引领传统产业优化升级,支持企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业。强化环保、安全等制度约束。
促进实体经济和数字经济深度融合制度方面
加快推进新型工业化,培育壮大先进制造业集群,推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。
4、深化外贸体制改革方面
加快内外贸一体化改革
强化贸易政策和财税、金融、产业政策协同,打造贸易强国制度支撑和政策支持体系,加快内外贸一体化改革,积极应对贸易数字化、绿色化趋势。推进通关、税务、外汇等监管创新,营造有利于新业态新模式发展的制度环境。
5、“一带一路”机制方面
高质量共建“一带一路”
继续实施“一带一路”科技创新行动计划,加强绿色发展、数字经济、人工智能、能源、税收、金融、减灾等领域的多边合作平台建设。
(三)《决定》的意义:进一步全面深化改革,书写中国式现代化时代新篇
新的起点,新的部署,新的出发。全会审议通过的《决定》,站在新的历史起点上,科学谋划了围绕中国式现代化进一步全面深化改革的总体部署,明确了进一步全面深化改革的指导思想、总目标、重大原则,重点部署了未来五年的重大改革举措,必将为中国式现代化提供强大动力和制度保障。
中央党校(国家行政学院)社会和生态文明教研部主任王满传认为,全会对进一步全面深化改革的总体部署站位高远、目标明确、路径清晰、任务全面,既延续了改革开放以来特别是新时代以来全面深化改革的总方向、总体战略安排,又针对现阶段和今后一个时期面临的形势和任务作出新的部署、提出新的要求。全会紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革;明确了以经济体制改革为牵引,以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点推进改革;确立了推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应三个重要目标;强调了要更加注重系统集成,更加注重突出重点,更加注重改革实效的方法论;对进一步全面深化改革的主要任务作出系统部署并设定了完成改革任务的明确时限。