从总书记在中央财经委员会第九次会议上提出构建新型电力系统，到中共中央政治局第十二次集体学习，强调“以更大力度推动我国新能源高质量发展”，再到政府工作报告深入推进能源革命，控制化石能源消费，加快建设新型能源体系，能源发展无疑成为今年全国两会上的重要议题之一。
历经3年的探索与实践，新型电力系统建设情况如何？尚面临哪些挑战？需在哪些方面持续发力？这无疑成为全国两会期间备受关注的话题。
（一）国家能源局局长回答目前新型电力系统建设取得的成就
新型电力系统是新型能源体系的重要组成和实现“双碳”目标的关键载体。三年来，国家能源局认真学习和贯彻落实总书记重要指示精神，在各部委、各地方、电力企业、行业协会、研究机构等积极参与和大力配合下，系统部署推进新型电力系统建设取得显著成就。
一是加强统筹引领
编制并发布了《新型电力系统发展蓝皮书》，提出我国新型电力系统建设的总体架构和重点任务，为新型电力系统建设和电力工业发展提供了重要指导和参考。
二是坚持多措并举
把构建高比例新能源供给消纳体系作为建设新型电力系统的工作主线，推动新能源高水平消纳。在近年来新能源装机年均增长26%的条件下，利用率连续五年保持95%以上。
三是树立底线思维
统筹谋划并组织召开新形势下全国电力系统安全稳定工作会议，印发《关于加强新形势下电力系统稳定工作的指导意见》，鲜明提出管电就要管系统、管系统就要管稳定的工作理念，对电力系统稳定工作作出了总部署、总动员。
四是统筹保供和转型
聚焦电力系统“最后一公里”建设，编制印发《关于新形势下配电网高质量发展的指导意见》，全面提升城乡配电网供电保障能力和综合承载能力。
在全行业的共同努力下，我国新型电力系统建设实现了高质量开局和高水平发展。全国新能源总体保持高速度发展、高比例利用、高质量消纳的良好态势。
截至2023年底，我国可再生能源装机在全国发电总装机中的比重突破50%，历史性超过火电装机，风电光伏装机突破10亿千瓦。可再生能源发电量约占全社会用电量的三分之一，风电光伏发电量保持两位数增长。重大新能源基地加快建设，源网荷储各环节协同发展，新型电力系统清洁低碳的特征愈发明显。
（二）各代表委员认为构建新型电力系统存在什么挑战？
全国人大代表、国家电网有限公司党组组织部主任李生权
低碳转型面临多重挑战，新能源快速发展，电网安全运行和新能源消纳形势严峻；电力保供形势日趋复杂，新能源出力波动性叠加极端天气多发频发，对电网保供和防灾抗灾能力提出更高要求；市场机制建设亟待加强，新型储能、虚拟电厂、负荷聚合商等新型主体快速发展，健全完善市场机制能够激发各类主体参与调节平衡潜力。
全国人大代表、国网山西省电力公司党委书记、董事长王政涛
目前，构建新型电力系统仍然面临着多方面的制约因素，如源网荷储各环节中的新业态迅猛发展，电力系统适应性亟待加强；分布式新能源并网规模爆发式增长，造成调峰困难；负荷管理机制有待健全，电力客户作用未充分发挥等。
全国人大代表、国网山东省电力公司党委书记、董事长王志伟
随着“以数智化坚强电网推动构建新型电力系统”的深入推进，电网企业面临着分布式电源加速渗透、虚拟电厂等新型主体不断涌现等诸多挑战，许多技术进入“无人区”，对能源电力行业创新形成倒逼之势。
（三）各代表委员认为构建新型电力系统解决路径分几步走？
全国政协委员、国家能源局局长章建华
构建新型电力系统是一项复杂而艰巨的系统工程。在新能源规模化发展的背景下，实现电力系统最优化及成本合理稳定是当前和未来一段时间的工作着力点，需要科学统筹能源安全、绿色、经济三者关系，以系统观念优化解决能源供给与产业布局、新型电力系统发展要求与电网发展实际、电力规划与电力运行、装机容量与供需平衡等主要矛盾，科学合理设计新型电力系统建设路径。
国家能源局于2023年启动了面向2040年的最优电源电网规划格局研究，围绕新型电力系统构建总体要求，以国民经济性和市场经济角度的全系统最优为目标，以安全、绿色、经济为约束，推动实现电力电量保障、电力流布局、新能源布局与系统调节能力统筹优化规划。下一步，将进一步深化对新型电力系统建设最优规划的系统研究，提高规划投资和建设的效率效益。
全国政协委员、国网福建省电力董事长阮前途
加快新型电力系统省级示范区建设，强化省级层面统筹协调力度，支持打造数智化坚强电网，支持开发优质抽水蓄能项目；构建新型电力系统建设评价体系，完善新型电力系统技术标准；健全可持续发展的市场机制，进一步理顺价格机制，完善适应新型主体互动需要的市场机制，做好绿电交易与绿证、碳市场的衔接。
全国人大代表、国网山西省电力董事长王政涛
有序建设分布式新能源，单独制定分布式新能源发展规划，建立承载力评估结果公示机制，推动分布式新能源全额上网电量进入电力市场，利用市场调节机制促进消纳；持续完善需求响应政策机制，建立市场化需求响应激励机制，引导用户调整用电习惯等。
全国人大代表、国家电网有限公司党组组织部主任李生权
强化电力系统统筹协同规划，推动煤电与新能源、新能源与调节电源、本地电与外来电优化组合；健全源网荷储一体化规划建设协调机制，合理安排新能源发展规模、布局和时序；建立政企协同的分布式光伏可开放容量发布机制，引导分布式光伏在负荷水平高、电力系统承载力强的区域优先开发。
（四）“新型储能”与“新质生产力”与新型电力系统的建设，有着怎样的内在联系？
“新型储能”与“新质生产力”今年首次写入政府工作报告。
1、新型储能
国家能源局能源节约和科技装备司副司长边广琦表示：“我国新型储能多应用场景发挥功效，有力地支撑了新型电力系统构建。一是促进新能源开发消纳。二是提高系统安全稳定运行水平。三是服务用户灵活高效用能。”
2、新质生产力
全国人大代表，国网天津市电力公司党委书记、董事长赵亮认为，要以数智化坚强电网推进新型电力系统建设，顺应能源革命与数字革命深度交互的时代潮流。“建设数智化坚强电网是一项系统工程，需要从促进新能源有序友好发展、推进电力基础设施高质量发展、健全科学疏导能源转型成本的市场机制等方面同向发力、协同并进，推动生产提质、经营提效、服务提升、产业提档，培育形成能源电力领域新质生产力。”
全国人大代表、国网山东省电力公司党委书记、董事长王志伟建议，电网企业要强化研发投入、科研组织、技术攻关、成果转化，做好重大科技项目选题，确保“好钢用在刀刃上”；要聚焦“卡脖子”问题，围绕“源网荷储智数”技术，布局新能源主动支撑、大电网安全运行等关键领域，以及新型储能、类脑智能等前沿技术，全力开展原创性科技攻关，积极构建新型电力系统，助推新型能源体系建设，从而使能源电力在激发新质生产力、推进新型工业化进程中发挥更大作用。
来源 / 中国电力报